2023年第5期 总第111期

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        ■ 国家金融监督管理总局1号文件发布 三部门联手切实保护金融消费者权益

        6月2日，金监总局、央行、证监会联合发布了《关于金融消费者反映事项办理工作安排的公告》，落实此前机构改革部署的相关内容。这也是自上月金监总局揭牌后发布的第1号文件。从文件发布的内容来看，金融消费者和金融投资者保护将迎来统一反馈端口，国家金融监督管理总局发文明晰职责划转衔接安排。

        金监总局的成立，意味着我国金融监管体系开启了新的格局。随着金融监管体系的不断完善，也将有助于建立中央和地方金融监管协调机制，落实好行为监管和功能监管。

        为贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署，做好中国人民银行有关金融消费者保护职责以及中国证监会投资者保护职责的划转衔接工作，切实保护金融消费者合法权益，日前，金监总局、央行、证监会三部门就金融消费者反映事项办理工作安排联合发布了公告。

公告内容显示，当前金融消费者反映信访、举报、投诉事项的渠道、办理方式、告知等暂保持不变。12378银行保险消费者投诉维权电话、12363金融消费权益保护咨询投诉电话、12386投资者服务平台服务范围不变。

        同时，公告明确，金融机构应切实履行金融消费者权益保护主体责任。各金融机构应当严格按照投诉处理要求，积极妥善处理与金融消费者的矛盾纠纷；严格依法合规经营，杜绝侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。另外，金融消费者反映事项办理工作安排的调整，将及时另行公告。

        内容全文：

        http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1111475&itemId=915&generaltype=0

        ■《地方金融监督管理条例》纳入今年立法计划

        6月7日，国务院办公厅关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知，其中涉及到了多项央行起草的相关法规和条例。其中，今年拟请全国人大常委会审议的法律案中，包括了《反洗钱法修订草案》；拟审议的行政法规草案中，包括了《非银行支付机构条例》、《地方金融监督管理条例》。

        据贝壳财经记者了解，《非银支付机构条例》《地方金融监督管理条例》征求意见稿已在2021年对外公布，并以对相关领域产生了影响。一般来讲，当条例进入国务院审议阶段后，需要审议通过，即将由央行行长签名升级到国务院总理签署国务院令后正式发布。

《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》在2021年12月31日央行发布之后，全国各地也纷纷自主出台和制定了地方金融条例或者监管条例。

        人民银行原副行长陈雨露曾在去年指出，要完善金融管理体制，坚守“监管姓监”的定位，压实监管责任和风险处置责任，对失职、渎职行为严肃问责，加快出台地方金融监督管理条例，明确地方金融管理的职责和权限，实现与中央金融管理的高度协同。

        招联金融首席研究员董希淼建议，尽快出台《地方金融监督管理条例》，通过制定行政法规，明确地方金融监管上位法依据和基本规则，授予地方政府金融监管权限但剥离地方金融监管机构“融资职能”；明晰中央和地方监管权责范围，形成责任明确、边界清晰、央地协同的地方金融监管制度。同时，在全国统一地方金融组织的监管标准和要求，减少跨区域的监管套利。在条件成熟时，将《条例》升级为《地方金融监督管理法》。

        内容全文：https://www.gov.cn/gongbao/2023/issue_10526/202306/content_6887136.html

        ■ 我国将全面推进房产“带押过户”

        为进一步优化营商环境，满足人民群众迫切需求，我国将依民法典明确要求，全面推进房产“带押过户”。

自然资源部、中国银保监会在召开新闻通气会上表示，为落实党中央、国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的有关要求，进一步优化营商环境，提升便利化服务水平，降低制度性交易成本，满足人民群众对财产权高质高效保护的需求，自然资源部、中国银行保险监督管理委员会印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，对协同做好不动产“带押过户”做出全面部署。

        两部门明确，各地要在已有工作的基础上，深入探索，以点带面，以“三个拓展”全面推进“带押过户”：推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展，最终实现地域范围、金融机构和不动产类型“带押过户”全覆盖。

        两部门要求各地结合本地实际，确定适宜的办理模式。尤其是买卖双方涉及不同贷款方的业务，鼓励各地积极引入预告登记，防止“一房二卖”，防范抵押权悬空等风险，维护各方当事人合法权益，保障金融安全。各级不动产登记机构、银行保险监督管理机构及银行业金融机构要加强业务系统建设，推进登记金融系统融合，优化工作流程，实时共享信息，努力实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，同时梳理各环节风险点，制定应急预案，切实防范风险。

省市金融

        ■ 省地方金融监管局启动“省级金融顾问县域行”活动

        为深入贯彻省委省政府加强制造强省建设有关决策部署，进一步缓解县域小微制造业企业融资中存在的增信困难，6月1日，省地方金融监管局组织省再担保、四川发展担保等省级融资担保公司以及“园保贷”专业运营管理机构深入内江隆昌市，与隆昌、威远两地政府及银行、制造业企业代表召开专题融资对接座谈会，启动“省级金融顾问县域行”活动。会上，省级融资担保机构与当地银行、企业代表就融资担保增信政策进行了深入交流，“园保贷”专业运营管理机构就融资分险补偿业务模式、服务对象、申请流程等进行了政策辅导。

        省地方金融监管局副局长帅旭针对隆昌、威远两地实际情况，提出三点意见。一是省级融资担保机构切实发挥“金融顾问”功能，进一步下沉服务重心，扩大服务范围，积极探索反担保创新，提升县域企业服务水平；当地银行机构强化制造业企业融资保障，针对性地提供金融产品，实现精准高效服务。二是企业潜心搞好经营，培育核心技术和工艺，充分用好“科创贷”“制惠贷”“园保贷”等政府支持的金融产品；坚持诚信经营，严格按照贷款用途使用资金，按期归还本息。三是有关县（市、区）政府继续搭建针对性、差异化融资对接平台，持续优化当地金融生态，为金融服务县域经济创造良好环境。

        ■  我市开展“守住钱袋子·护好幸福家”金融知识万里行健步走活动暨2023年防范非法集资集中宣传日活动

        6月15日是处置非法集资部际联席会议确定的全国防范非法集资集中宣传日，为有效提高人民群众防范金融风险意识，增强人民群众对调解化解纠纷认识和提高能力，共创成都良好和谐金融环境。今天，以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的金融知识万里行宣传活动在交子公园、交子博物馆举行。本次活动由成都市防范金融风险领导小组办公室、四川银行业纠纷调解中心、四川省银行业协会、成都高新区国资金融局联合举办，市法院、市检察院、市公安局、人行成都分行营管部等部门联合参与，近30家银行机构积极响应。

        本次活动将金融知识与大运会主题相契合，倡导全民参与、全民运动，通过趣味健步走，打卡沉浸式金融知识展区，逛金融知识市集、参观金融博物馆等方式与参与群众深度互动，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式将金融、反诈、防范非法集资知识向广大市民群众进行宣传。

        活动现场设置了金融知识展区、沿途步道、完赛打卡点等区域。金融知识展区设置了五个知识造型装置，将日常生活中常见的场景与金融知识进行绑定，以鲜明突出主题的造型吸引了大量群众拍照打卡。沿途步道区域由各银行成都分支机构设置金融知识宣讲打卡点位，通过发放交子金融纪念币和趣味活动方式与群众进行互动。金融市集区域设置了五个金融知识迷你市集，通过谐音方式趣味性地将金融安全知识融入到反诈蛋糕店、智慧水果店、头脑清醒咖啡店、防骗粮油店及防范非法面包店中，市民群众可通过沿途打卡获取的交子金融纪念币进行兑换，极大的激发了市民的参与热情。

        同时联动交子金融博物馆，广大市民群众通过展馆参观讲解、货币知识主题演讲了解交子的前世今生，体验交子拓印等形式多场景沉浸式学习金融知识。

        当天，成都全市23个区（市）县防金险办联合相关职能部门，在当地主要街道、广场开展了多种形式的防范非法集资宣传活动。让广大群众切实提高金融素养，守住钱袋子、护好幸福家。

协会动态

        ■ 协会成功召开《小额贷款公司催收技巧与法律事务》专题培训
       催收是目前小贷公司资金返还，降低不良风险而广泛采用的一种手段，为进一步提高我市小额贷款公司不良贷款清收谈判能力和清收技巧，6月28日协会邀请到业内知名的不良资产清收专家潘玉良老师带来《小额贷款公司催收技巧与法律事务》的专题线上培训。
       潘老师结合多年银行及催收工作实际，从催收的心理技巧、语言技巧、与客户共情等方面入手，深入浅出地讲解并分析了清收人员的心态修炼、实战清收技巧、典型案例分析，以及清收过程中的风险控制和后续跟进等清收要领。通过本次培训进一步提升了小额贷款行业不良贷款清收人员的清收能力，激发了大家的清收热情。课程结束，学员反馈意犹未尽，收获颇丰。

        ■协会派员参加市金融监管局 、市金融行业党委 “学思想、强党性、重实践、建新功”金融行业党建联建活动

        2023年6月6日，成都市地方金融监督管理局、成都市金融行业党委赴金堂县贺麟故居（中国哲学村、五凤溪家风文化学院）、淮州新城招商中心、浩旺党建教育基地、通威太阳能（金堂）有限公司开展“学思想、强党性、重实践、建新功”金融行业党建联建活动，成都市地方金融监督管理局党组班子成员和党员代表，以及全市53家金融机构、地方金融组织和行业协会相关领导，共计70余名党员参加此次活动。通过现场参观、专题党课、沟通交流，进一步凝聚党建引领金融行业发展合力，切实让金融行业领域党建工作走深走实。

        活动期间，成都市地方金融监督管理局党组书记、局长，成都市金融行业党委书记梁其洲同志以“深刻把握开展主题教育的重大意义，为奋力谱写中国式现代化成都篇章贡献金融力量”为题为同志们进行了党课授课，并做成都大运会筹备工作宣讲。

        在贺麟故居纪念馆中，全体党员聆听了讲解员的详细介绍，深入学习贺氏家族300年来遵循的“锄经种德”“爱国家、重教育”等家风祖训，深刻领悟家风建设对党性修养的重要作用。在淮州新城招商中心，同志们全面了解了淮州新城绿色低碳产业的发展现状和规划，有利于金融机构后续针对性开展金融支持。在浩旺“两新”党建教育基地和四川统一战线成都教育基地，同志们重温了中国共产党百年奋斗历程，进一步坚定理想信念，筑牢信仰之基，同时学习观摩了浩旺园区以党建引领园区建设的企业党建先进模式。走进通威太阳能（金堂）有限公司，同志们了解通威在高纯晶硅、太阳能电池片领域先进技术的同时，也认真学习了通威党建引领，红色聚能，以党建品牌带动企业发展的先进经验。

        通过本次党建联建活动，全体党员干部一致表示，在今后的工作中，要进一步拓宽思路视野、增强发展信心、厚植爱国情怀、勇担社会责任，推动企业发展和企业党建相融互促，同时要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神结合起来，坚持用理论指导实践，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区建立新功。

        ■ 协会开展2022年度评价体系工作

        为引导全市小额贷款公司合规经营，规范运作，促进小额贷款公司稳步、健康发展，协会委托知名咨询机构普华永道咨询公司，运用其专业评价方法，根据《中国银保监会办公厅关于加强小额贷款公司监督管理的通知》(银保监办发〔2020〕86号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》(川办函〔2008〕256号)等文件精神，对《成都市小额贷款公司评价体系》（2020版）的指标设计、指标权重、评价标准等内容进行修订，形成《成都市小额贷款公司评价体系（2022版）》印发，并于近日开展2022年度评价工作。本次评价工作将评选出新的AA级和A级小贷工作，为监管单位提供分类监管依据。

会员动态

        ■ 国惠小贷：公司党支部开展“沿着习近平总书记的四川足迹”主题党日活动

        为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重温习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，6月14日，国惠小贷党支部书记、董事长陈琦同志带队赴天府新区规划厅、公园城市展示厅开展“沿着习近平总书记的四川足迹”主题党日活动。公司党员（含预备党员）、发展对象、入党积极分子近20人参加本次活动。

        在公园城市展示厅，讲解员带领大家深入了解了公园城市的理论缘起、美好愿景、创新实践路径和未来发展规划。通过观看公园城市全景体验宣传片，同志们身临其境地感受了公园城市“人城境业”和谐统一的美好生活场景。在天府新区规划厅，大家仔细聆听讲解，观看沙盘模型、电子展板和宣传片，详细了解天府新区的发展理念、生态格局、城镇空间结构和公共服务设施体系等内容，实地感受新思想指引下的成都实践，用心领悟党的创新理论的强大真理力量和实践伟力。

        大家纷纷表示，要全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，认真学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，自觉做新思想的坚定信仰者和忠诚实践者，把总书记的殷殷嘱托落实到具体行动中、体现在国惠小贷高质量发展实际成效上，为谱写中国式现代化四川篇章贡献力量、展现担当。

        ■ 兴成小贷：公司开展“为高考助力 为梦想护航”主题党日活动

        为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于志愿服务重要指示精神，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育引向深入，成都产融集团临时党委紧扣高考重要时点，联合社区、企事业单位党组织做实“党员义工日”，切实深化“我为群众办实事”实践活动。6月7日-8日，成都产融集团临时党委积极对接高新区桂溪街道永安社区党委，下属兴成小贷党支部与小担党总支联合主办，锦泓科贷党支部，以及淮洲建设联合党支部、天府产城联合党支部、财通证券西南公司党支部、成都金控人力资源管理公司党支部党员志愿者，共同开展“为高考助力 为梦想护航”主题党日活动。

        在成都职业技术学院考点，党员志愿者们于开考前快速完成“高考爱心驿站”搭建，准备好充足且免费的饮用水、扇子、纸巾等物资，并提供指路咨询、秩序维护、高考防诈宣传等服务。
       在考点警戒线外，志愿者们热情为家长提供解暑饮水，并化身心理辅导“小能手”，主动分享自己在参加高考、填报志愿、专业选取、就业选择过程中心路历程和点滴经验，帮助家长缓解过度紧张、焦虑等待的心绪。炎炎烈日下，志愿者们为坚守执勤的交警送去丝丝清凉，身着红马甲的党员志愿者和蓝警服的交通警察此刻正合力践行着“为人民服务”的宗旨。

考生走出考场时，志愿者们及时送上一份关爱、鼓励和祝福，斑驳光影下，他们切身感受到了来自最具幸福感城市输出的每一份关爱，脚下的路、手中的笔、心中的信念也变得更加有力量。

        本次主题党日活动是丰富志愿服务形式和载体的有益尝试，参与活动的志愿者们纷纷表示：“高考或许是人生起步阶段最重要的一次考试，是重要的人生转折，作为一名志愿者，非常荣幸能够力所能及地为考生们、家长以及所有为高考守护的工作人员搞好后勤服务，让考生们安心高考。作为社会责任的践行者，我为参与到高考助力感到由衷地高兴。”

        ■ 蜀道小贷：公司组织“红色金融服务队”赴镇广高速开展“融资问诊”业务宣讲

        为积极探索“党建+业务”新机制，贯彻落实集团产业协同工作要求，系统整合产业链服务资源，发挥蜀道资本集团资金服务优势，5月30日至6月1日，蜀道小贷公司党支部书记、执行董事陶小平率“红色金融服务队”前往镇广高速各项目标段开展系列“融资问诊业务宣讲”，镇广高速相关标段总包部、四川路桥及协作队伍基层代表参加宣讲会。

        “红色金融服务队”采取基层党组织结对共建的方式，以产业协同、服务项目为抓手，以合作共赢为目标，主动靠前服务“把脉问诊”，前往镇广高速施工项目现场，了解各标段的建设情况和资金需求，倾听中小微企业心声，宣讲惠企金融政策，以客户需求为导向，开通绿色通道，为集团项目施工企业提供“一企一策”的专属金融服务方案。本次业务宣讲活动，得到了镇广高速承包单位四川路桥各项目部的大力支持，有力地促进了项目部、施工协作队伍与公司的交流沟通。

        蜀道小贷公司将不忘初心，充分发挥党建工作引领生产经营的重要作用，持续以客户为中心，努力打造一流业务团队，始终靠前服务，做专做强交通金融服务，助力集团重大工程项目建设稳步推进。