成都市小额信贷协会简报

2019年1月31日 2019年第1期

【热点资讯】

■新年首次降准15日实施：释放7500亿 利好民企贷款

15日，中国2019年第一次降准实施，将释放资金7500亿。此次降准也是2018年以来的第五次。分析人士预计，2019年央行可能还会有2-3次降准，降息的概率也在上升。

第一波降准释放7500亿资金

1月4日央行公告，2019年1月下调金融机构存款准备金率1个百分点，分别在1月15日和1月25日下调0.5个百分点，有效增加小微企业、民营企业等实体经济贷款资金来源。

即，第一波降准资金于15日释放，第二波将于1月25日到位，共计释放1.5万亿资金，净释放长期资金约8000亿元。

央行有关负责人表示，降准资金释放和春节前现金投放的节奏相适应。其中，15日是企业集中缴税时点，25日是新年春节前一周，居民会有大规模的提现需求，流动性需求缺口较大。

在分析人士看来，分两次实施降准有利于银行体系流动性总量保持合理充裕，有助于保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。降准置换中期借贷便利每年还可直接降低相关银行付息成本约200亿元，间接降低实体经济成本，支持实体经济发展。

在此之前，为进一步激发银行投入普惠金融的积极性，央行1月2日宣布调整普惠金融定向降准考核标准，自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。

■财政部、税务总局印发通知对小微企业实施普惠性税收减免政策

关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知

财税〔2019〕13号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持小微企业发展，现就实施小微企业普惠性税收减免政策有关事项通知如下：

　　一、对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

　　二、对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　上述小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

　　从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

　　季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

　　全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

　　年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

　　三、由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　四、增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受本通知第三条规定的优惠政策。

　　五、《财政部 税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》（财税〔2018〕55号）第二条第（一）项关于初创科技型企业条件中的“从业人数不超过200人”调整为“从业人数不超过300人”，“资产总额和年销售收入均不超过3000万元”调整为“资产总额和年销售收入均不超过5000万元”。

　　2019年1月1日至2021年12月31日期间发生的投资，投资满2年且符合本通知规定和财税〔2018〕55号文件规定的其他条件的，可以适用财税〔2018〕55号文件规定的税收政策。

　　2019年1月1日前2年内发生的投资，自2019年1月1日起投资满2年且符合本通知规定和财税〔2018〕55号文件规定的其他条件的，可以适用财税〔2018〕55号文件规定的税收政策。

　　六、本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。《财政部 税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》（财税〔2017〕76号）、《财政部 税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税〔2018〕77号）同时废止。

　　七、各级财税部门要切实提高政治站位，深入贯彻落实党中央、国务院减税降费的决策部署，充分认识小微企业普惠性税收减免的重要意义，切实承担起抓落实的主体责任，将其作为一项重大任务，加强组织领导，精心筹划部署，不折不扣落实到位。要加大力度、创新方式，强化宣传辅导，优化纳税服务，增进办税便利，确保纳税人和缴费人实打实享受到减税降费的政策红利。要密切跟踪政策执行情况，加强调查研究，对政策执行中各方反映的突出问题和意见建议，要及时向财政部和税务总局反馈。

　　财政部 税务总局

2019年1月17日

■宁吉喆：将实施更大规模的降费、更大力度的降成本

1月7日下午，国家发展改革委副主任宁吉喆就贯彻落实中央经济工作会议精神，接受了人民日报记者陆娅楠、新华社记者安蓓、中央电视台记者吴昊、经济日报记者顾阳的联合采访。

宁吉喆表示，在去年12月底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，明确了2019年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务；李克强总理对2019年经济工作作出具体部署。我们要贯彻好中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持全年经济运行在合理区间，实现一季度经济发展良好开局。

问：在破解民营企业融资难题特别是企业债券发行方面，将采取哪些实实在在的举措？

宁吉喆：作为直接融资工具，优化增加企业债券发行，能够有效缓解企业特别是民营企业和小微企业的融资困难。去年12月，我委印发了《关于支持优质企业直接融资 进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》，支持包括民营企业在内的优质企业发行债券融资，已核准比亚迪公司发行60亿元企业债券。今年，将加大债券融资的支持力度，扩大优质民营企业债券发行规模，进一步加快核准的进度。同时，鼓励各地以地方大中型企业为主体，发行小微企业增信集合债券，募集资金主要用于支持符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业。

问：除了融资方面的困难，一些企业还反映生产经营的成本比较高。在降成本方面，国家发改委将采取哪些办法？

宁吉喆：为助力积极财政政策加力增效，我们将实施更大规模的降费、更大力度的降成本。主要有三方面工作：一是加快推进涉企行政事业性收费零收费。二是研究提出清理规范经营服务性收费的意见，取消违法违规收费，降低偏高收费标准，指导地方推进政府定价经营服务性收费改革。三是围绕输配电价改革、公用事业收费改革和货运车辆“三检合一”改革等，切实降低企业使用能源成本和物流成本。

【省市金融】

■全国首个《小额贷款公司服务管理规范》正式实施

日前，四川省市场监督管理局发布公告，由省地方金融监管局提出并归口，四川省小额贷款公司协会、成都市标准化研究院起草编制的地方性行业标准《小额贷款公司服务管理规范》（下称《规范》）于2019年1月1日起正式实施。

2017年10月，国家发布《国民经济行业分类（2017年版）》，首次将小额贷款公司划入金融行业，《规范》正是在这样的金融强监管、严规范的背景下发布的首个地方性行业标准，首次明确了正规和非法小额贷款公司的差异标志，主要有以下三个特点。

一、明确原则底线。强调四川小额贷款公司“小额、分散”的经营原则，严格按照《四川省政府办公厅关于扩大小额贷款公司试点工作的通知》（川办发〔2008〕54号）、《四川省政府办公厅关于印发〈四川省小额贷款公司管理暂行办法〉的通知》（川办函〔2008〕256号）的要求，服务所在县域内 “三农”和中小微企业，促进实体经济发展。明确提出不准吸收存款；不准超过规定利率发放贷款；不准以非法手段收取贷款；不准做虚假账务、报虚假信息和搞账外经营；不准开展未经金融监管部门批准业务的“五不准”规范红线。肃整行业乱象，引导规范自律。

二、强化动态监管。要求小额贷款公司与借款人的 “借款合同摘要”上传部门备案，实现穿透式监管，从根本上保护消费者利益，消除风险隐患。

三、明确推行机制。省级监管部门将牵头统筹并会同省行业协会统一推行《规范》落地，同时参照我国《金融业标准化体系建设发展规划（2016-2020）》要求对标准实施情况建立监督评估机制，确保工作推行到位。各级政府监管部门同步会同当地行业协会具体负责辖区内《规范》的衔接配套和落地实施。

《规范》的正式实施，将有效引导我省小额贷款公司行业规范、专业、标准运行，促进行业健康有序发展，同时实现向全社会公众普及金融知识，全面提高社会金融素质，增强全民金融风险防范意识，优化金融生态环境，是我省落实党中央和省委省政府经济金融工作安排部署，防范化解金融风险，增强金融服务实体经济能力的有力举措。

■中共成都市委十三届四次全会暨市委经济工作会议举行

中国共产党成都市第十三届委员会第四次全体会议暨市委经济工作会议，于2019年1月7日至8日召开。

全会由市委常委会主持，省委常委、市委书记范锐平作了讲话。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委十一届三次、四次全会决策部署，听取和讨论了范锐平代表市委常委会作的工作报告，讨论了《市委常委会2019年工作要点》《 2019年全市经济社会发展主要预期目标和经济工作要点建议》，审议通过了《中共成都市委关于弘扬中华文明发展天府文化加快建设世界文化名城的决定》。

■成都市地方金融监督管理局挂牌成立

18日下午，成都市地方金融监督管理局召开干部大会并正式挂牌成立。市委常委、常务副市长谢瑞武出席会议并为市地方金融监督管理局揭牌。

根据《成都市机构改革方案》，组建市地方金融监管局，加挂市金融工作局牌子，划入原市商务委融资租赁、商业保理、典当业务监管职责。市地方金融监督管理局将着力构建高效、创新的地方金融监管体系，有效防范化解金融风险，高质量推动西部金融中心建设。

会上，市地方金融监督管理局梁其洲作表态发言，“地方金融监管体制改革调整，是新一轮机构改革的重要组成部分。这次机构改革，市金融局更名为成都市地方金融监督管理局，挂成都市金融工作局牌子，进一步提升了金融工作的发展站位，增强了我们建设西部金融中心的信心决心。”

新挂牌的市地方金融监管局将认真落实党中央、省委、市委关于地方机构改革部署要求，转变观念、主动适应、勇担责任，以更高的政治站位，更强的使命担当，更实的工作作风，为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标作出新的更大贡献。

■关于小额贷款公司2017年合规经营全面检查情况的通报

关于小额贷款公司2017年合规经营全面检查情况的通报

序号市（州）公司名称处理意见

1成都市成都市锦江区世达小额贷款有限责任公司停业整顿

2成都市成都市锦江区新融鼎小额贷款有限公司停业整顿

3成都市成都市武侯区创投小额贷款有限责任公司停业整顿

4成都市成都市蒲江县荣兴小额贷款有限公司停业整顿

5成都市成都蒲江隆祥小额贷款有限公司停业整顿

6成都市成都曾旺小额贷款有限公司停业整顿

7成都市成都青羊中融汇小额贷款有限责任公司取消资格

8成都市成都市青白江民友小额贷款有限公司取消资格

9成都市成都市温江区金穗信小额贷款有限公司取消资格

10成都市大邑融泰小额贷款有限公司取消资格

11成都市成都市高新区长诚小额贷款有限公司取消资格

12成都市简阳市融通小额贷款股份有限公司取消资格

根据省地方监督管理局文件要求，停业整顿类公司停业整顿期6个月，从文件下发之日（2018年12月12日）起算。停业整顿期间，公司一律暂停开展新的小额贷款业务。停业整顿期结束，由市（州）金融局（办）验收确认并报省地方金融监管局审核；整改验收合格的公司可恢复营业，未整改验收合格的公司，除涉及民间融资风险处置需要外，一律取消业务资格，不得从事小额贷款业务。

取消资格类小额贷款公司需变更公司名称和业务范围，即名称中不得再有“小额贷款”字样，经营范围中不得有小额贷款相关业务表述，不得继续从事小额贷款业务。

【协会动态】

■成都市小额信贷行业2018年评选评审会会议召开

1月23日上午协会在明宇金融广场 20楼2005会议室召开成都市小额信贷行业2018年评选评审会会议。经项目负责单位成都高新区华西崛起小额贷款有限公司邀请成都市总商会（金牛区）小额贷款有限公司等5家单位组成评审会，并由监事长单位成都维仕小额贷款有限公司监督评审过程。参会评审单位代表对申报行业评选的23家企业材料进行了逐项审议、投票。

■协会开展2019年工作计划建议问卷调查活动

本月，协会向小额贷款公司发放《关于协会2019年工作计划建议调查问卷》，截至目前共收到35家小贷公司的反馈信息。根据参与问卷调查公司反馈信息，协会在2019年工作计划中进一步完善培训主题、交流考察主题等细节内容，对部分公司反馈的小贷公司目前亟待了解和想要学习的内容有了一定掌握，为协会2019年工作开展指明了方向。

■协会与百行征信签订框架性战略合作协议

2019年1月1日，百行征信启动个人征信系统、特别关注名单平台和信息核验平台三款产品的上线验证测试工作。三款产品着力于促进解决非传统金融、互联网金融，尤其是网络借贷业务风控管理上的难点和痛点。

协会经过前期与百行征信的相关沟通联系积极探索小贷公司接入百行征信的合作模式，目前已与百行征信正式签订框架性战略合作协议，我协会会员单位可以通过协会平台，以更加优惠的价格与百行征信签订合作协议。

【会员风采】

■兴成小贷荣获“2018年成都市企业管理现代化创新成果”三等奖

近日，成都市企业管理现代化创新成果审定委员会公布了2018年度成都市企业管理现代化创新成果及优秀论（著）文评选结果，兴成小贷《新发展理念指导下的国有小额贷款公司转型发展》荣获“2018年成都市企业管理现代化创新成果”三等奖。

此项评选已连续举办12届，由所在单位和区（市）县经信局、企业联合会（企业家协会）及各行业协会推荐参加。兴成小贷此次申报的成果包括探索小微企业供应链金融、打造小微贸易服务平台、开发人脸识别数字认证、客户微信服务端，获得行业认可。取得该项成绩，是在成都产业集团转型发展统一部署下，公司积极创新产品开发，不断探索和运用金融技术，以实际行动参与成都市西部金融中心建设的结果。

■建行批准代销外贸信托汇金3号 维信式金融科技再获认可

近期，维信金科与外贸信托合作推出的汇金3号集合资金信托计划，因项目运营稳健、资产质量长期保持健康且优于同业，获批在建设银行进行产品代销，引发市场关注。

作为国内信托市场首只个人消费信贷产品，汇金3号创造了消费信贷“融资+担保”模式，以创新科技赋能传统金融，服务小微群体，历经金融周期的考验，成为第一个在建设银行获批代销的消费金融信托产品。获得国有大行的认可，也标志着维信式金融科技发展进入新阶段。