成都市小额信贷协会简报

2019年2月28日 2019年第2期

【热点资讯】

■中办国办印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。各地区各部门及各金融机构认真落实，出台措施，积极支持民营企业融资，取得一定成效，但部分民营企业融资难融资贵问题仍然比较突出。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强对民营企业的金融服务，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，坚持基本经济制度，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，平等对待各类所有制企业，有效缓解民营企业融资难融资贵问题，增强微观主体活力，充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用，促进经济社会平稳健康发展。

（二）基本原则

公平公正，聚焦难点，压实责任，标本兼治。

（三）主要目标。

通过综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发民营经济的活力和创造力。

二、加大金融政策支持力度，着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性

（四）实施差别化货币信贷支持政策。

（五）加大直接融资支持力度。

（六）提高金融机构服务实体经济能力。

三、强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题

（七）从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。

（八）采取多种方式健全地方增信体系。

（九）积极推动地方各类股权融资规范发展。

四、完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点

（十）抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。

（十一）有效提高民营企业融资可获得性。

（十二）减轻对抵押担保的过度依赖。

（十三）提高贷款需求响应速度和审批时效。

（十四）增强金融服务民营企业的可持续性。

五、积极支持民营企业融资纾困，着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益

（十五）从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。

（十六）加快清理拖欠民营企业账款。

（十七）企业要主动创造有利于融资的条件。

（十八）加强对落地实施的监督检查。

■中共中央政治局集体学习“完善金融服务、防范金融风险”

中共中央政治局2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。

■中央一号文件脚踏实地 先为“三农”确立三个小目标

农村发展关乎九亿农民的前途。中共中央、国务院日前下发的《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》（以下简称“中央一号文件”）指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。正如某位企业家所说，今年的中央一号文件脚踏实地，先为“三农”工作确立了三个小目标。

第一个小目标，到2020年确保现行标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

第二个小目标，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩红线，同时保证粮食产量的稳定。

第三个小目标，推动农村共享技术发展红利，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。

进一步强化金融对农村的“造血”功能、守住耕地红线的同时推动土地流转改革、技术下沉实现农村“互联网+”和“数字化建设”，三个“小目标”体现了中央一号文件“脚踏实地服务三农”的初衷，释放出明确的信号，就是加大投入与加速创新并举，争取早日实现农民全面脱贫致富的愿景，让农村、农民、农业成为中国经济转型、投资和内需升级的又一驱动力。

■人民银行新版征信2019年5月开始实施

2018年底，央行的征信中心上线（试运行）了新版本征信报告，并将于2019年5月正式切换。新旧版之间有何变化？对我们又有何影响呢？

报告内容更全面 还款状态金额等一目了然

首先，新版征信报告内容更加详尽。以往旧版征信报告只显示“还款状态”，新版征信报告则可显示“还款状态+逾期状态+还款金额”。“这意味着，过去借贷机构或许只能看到你有一张不连续轻微逾期的信用卡，但现在，新版报告上的每月还款金额将暴露你的消费习惯，而不良的消费习惯在贷款审批的时候是减分项。”人民银行成都分行营业管理部相关负责人介绍。

若不慎产生了不良记录怎么办？该负责人表示，新版的预期信息起记时间是2009年10月，此前的不再展示，“不过新版征信报告即使销卡后，也能查到最近5年内的逐月还款记录，未激活账户的信息也有显示。”

信息采集更密集 用时间差申请贷款不行了

除了显示信息，在证件收集方面，新版征信也更加完善。

“新版征信报告将多类证件合并，收录最近5次业务系统上报的手机号和信息更新日期。”人民银行成都分行营业管理部相关负责人介绍，旧版只能以身份证查询，收录最近一次业务系统上报的手机号，新版则增加了护照、军官证等有效证件信息查询，收录最近5次业务系统上报的手机号和信息更新日期。

此外，在旧版征信报告中，以往有些以信用卡形式发放的大额分期贷款，比如车贷、车位贷是无法被识别出来的。而新版征信报告中，大额分期贷款信息一目了然，水电煤话费缴费等全部记录在册，还采集了欠税、民事裁决、强制执行、行政处罚、低保救助、执业资格和行政奖励等信息。

在信息更新方面，新版征信也更加严格。以往，旧版征信更新时间长达一个月或更久，新版征信中，则要求各机构在采集时点T+1向征信中心报送数据。“想利用银行征信更新缓慢的时间差，同时去多家银行申请贷款也行不通了。”一位业内人士表示。

【省市金融】

■成都召开加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会

2月13日，在习近平总书记来川视察一周年之际，成都召开加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会。省委常委、市委书记范锐平出席并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步坚定信心决心，科学作为、久久为功，努力实现城市永续发展，满足人民美好生活需要，让新发展理念引领蓉城走向世界。

■成都市召开推进国家西部金融中心建设第二十三次联席会议暨金融服务业对外开放座谈会

2月14日上午，市委常委、市政府常务副市长谢瑞武在交子金融科技中心主持召开推进国家西部金融中心建设第二十三次联席会议暨金融服务业对外开放座谈会，专题研究金融服务业对外开放相关工作。市政府副秘书长高建军，市金融监管局、市财政局、市商务局有关负责同志参加了会议，部分驻蓉外资金融机构有关负责同志应邀出席了会议。

会议听取了《关于扩大金融服务业对外开放助力实体经济高质量发展的若干政策措施》，征求了与会外资金融机构的意见和建议。会议强调，要通过实施境内外金融组织招引培育、金融载体优化建设、金融科技创新、金融国际化促进工程等项目，助力西部金融中心功能增强。利用2019年建设国际营商环境年的契机，进一步优化金融生态环境，加强政金企对接，实现金融对外开放和国际影响力全面扩大。

■中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅印发促进民营经济健康发展7个实施细则

为全面贯彻落实《中共成都市委、成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》（成委发〔2018〕32号），推动政策落地落细落实，经市委、市政府领导同志同意，印发关于将降低民营企业生产经营成本、换届民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造、支持民营企业做强做优、鼓励民营企业拓展发展空间、加强民营企业合法权益保护、优化营商环境促进民营经济健康发展7个方面的实施细则。

【协会动态】

■协助开展应急周转基金调研工作

协会协助成都市地方金融监督管理局和成都市经济和信息化局开展应急周转基金的调研工作，通过实地走访、电话沟通等方式，征求相关小贷公司意见和建议并反馈市级部门。

■协会与百行征信签订战略合作框架性协议

协会与百行征信多次沟通交流后，最终签订战略合作框架性协议。协会与百行征信商议，接入工作将分阶段开展：

1、由百行征信拟定相关征信接入说明，由协会向各小贷公司下发，并进行前期摸底调查收集接入意见和建议。

2、以现场座谈会及问卷调查形式组织小贷公司开展进行接入征信需求摸底。

3、收集有意愿接入的小贷公司相关材料，由协会进行初步审核，审核后转交百行征信审核，并与各机构签署协议。

4、由百行征信组织对第一批接入系统的公司进行对接系统开发，小贷公司进行联调测试，百行根据接入需求，优先排期测试验收计划。

■探索行业新的纠纷解决机制

为了更好的协助会员单位解决各类纠纷，协会学习其他省市关于人民调解服务于金融领域的相关内容。在成都市金融监督管理局的指导下，协会与全国十大调解员王兴华取得联系并展开进一步的交流座谈，草拟合作框架协议，并上报市金监局。

人民调解是我国法律所确认的一种诉讼外的调解形式，是指在人民调解委员会的主持下，依照法律、政策及社会主义道德规范，对纠纷当事人进行说服规劝，促其彼此互谅互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除纷争的活动。人民调解是我国社会主义法制建设中的一项伟大创举，也是我国一项具有特色的法律制度。它有自己独特的组织形式，完整的工作原则、制度、程序，严格的工作纪律，方便灵活、形式多样的工作方法。