由于体制和政策的瓶颈，小额贷款公司在经营中却不能享受与农村信用社、村镇银行等金融机构同样的待遇，不能吸收社会存款，导致没有规模效应，难以做大做强。促使了小贷公司迫切想要纳入正规金融机构的行列。“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、‘三农’等实体经济之树。” 近日，李克强总理在《政府工作报告》中关于金融体制改革的妙语，引起了全国两会代表和委员们的热议。

全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事局主席王建沂认为，由于受相关制度和发展因素的制约，部分资金仍然在实体经济之外。想让中小企业喝到更多“活水”，小额贷款公司应该扮演“引水者”的角色。

王建沂说，早在2009年，我国就已经颁布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》。可是，这条暂行规定对于投资者利益考虑不够，很大程度上影响了这类公司改制的动力。根据规定的要求，村镇银行最大或唯一股东必须是银行业金融机构，且最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的15%，话语权在主发起人，对既有股东的权利造成了一定的损害。

与此同时，小额贷款公司改制为村镇银行后，纳入银监会的监管体系，贷款基本条件将转移到抵押品上，小额贷款公司原有的“熟人经济”和“小而快”等优势将难以发挥，灵活性、积极性和创新性都将受到影响。

找到了症结后，王建沂委员提议，可以以自愿为原则，以区、县(市)为区域单位，联合区域内的金融担保公司和股份制商业银行，选择在区域内依法、合规经营并无不良信用记录的小额贷款公司，组建成为区域性的村镇银行或民营银行。